在工程建设领域，招标制度是确保公开、公平、公正的重要手段。许多工程项目因其资金来源、规模或性质需要进行招标。对于这些必须招标的工程项目，相关规定是否属于部门规章制度，是一个值得探讨的问题。本文将详细分析必须招标的工程项目规定的法律性质及其在部门规章制度中的地位。

招标制度的法律框架

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）是我国关于招标投标活动的基本法律。该法明确规定了招标投标活动的基本原则、程序、权利义务等内容。《招标投标法》适用于各类建设工程、货物和服务项目的招标投标活动，是我国招标投标活动的法律依据。

根据《招标投标法》第三条的规定，涉及公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目，以及使用国有资金投资或者**融资的项目，必须进行招标。具体包括：

    大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
    使用国有资金投资的项目；
    **融资的项目；
    使用国际组织或者外国**贷款、援助资金的项目。

上述项目的具体范围和标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后执行。

部门规章制度的定义
部门规章的概念

部门规章是指国务院各部门在其法定职权范围内，根据法律、行政法规或者国务院的决定、命令，制定的具有普遍约束力的规范性文件。部门规章具有以下特点：

    由国务院各部门制定；
    基于法律、行政法规或者国务院决定、命令；
    具有普遍约束力。

部门规章是我国法律体系中的重要组成部分，其法律效力低于法律、行政法规，但高于地方性法规和规章。部门规章主要用于具体实施法律、行政法规的规定，对行业管理、行政执法具有重要指导作用。

必须招标的工程项目规定与部门规章制度的关系

关于必须招标的工程项目，虽然《招标投标法》及其实施条例已经作出了基本规定，但具体的项目范围和标准通常需要通过部门规章予以明确。例如，国务院发展改革部门会同有关部门制定并发布的《必须招标的工程项目规定》，就是为了细化和具体化《招标投标法》的相关要求。
《必须招标的工程项目规定》

《必须招标的工程项目规定》是由国务院发展改革部门制定并发布的规章，明确了必须进行招标的工程项目的具体范围和标准。例如，根据该规定，工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等，达到一定规模标准的必须进行招标。这一规定在实施中具有普遍约束力，是对《招标投标法》具体要求的细化和补充。
规章制度的执行

由于《必须招标的工程项目规定》属于国务院发展改革部门发布的规章，因此在法律体系中属于部门规章。该规定在具体实施过程中，确保了**关于招标投标的基本要求能够得到有效执行，对规范市场行为、防止腐败具有重要作用。

综上所述，必须招标的工程项目规定确实属于部门规章制度。其作为对《招标投标法》的细化和具体化，具有普遍约束力，并在我国工程建设领域发挥着重要的规范和指导作用。部门规章在我国法律体系中具有重要地位，确保了法律、行政法规的具体实施和执行，为维护市场公平、公正提供了制度保障。对于工程建设单位和相关从业人员，理解和遵守这些规章制度，是确保项目合法合规运行的关键。